新華網(wǎng)北京10月31日電 近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），部署全面推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理，保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
　　《意見》指出，我國(guó)家畜家禽飼養(yǎng)數(shù)量多，規(guī)模化養(yǎng)殖程度不高，病死畜禽數(shù)量較大，無(wú)害化處理水平偏低，隨意處置現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要以及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負(fù)責(zé)相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合，盡快建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理體系。
　　《意見》明確，從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人是病死畜禽無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，負(fù)有對(duì)病死畜禽及時(shí)進(jìn)行處理并向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報(bào)告畜禽死亡及處理情況的義務(wù)。地方各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)。在江河、湖泊、水庫(kù)等水域發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地縣級(jí)政府組織收集處理；在城市公共場(chǎng)所以及鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)的病死畜禽，由所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織收集處理。在收集處理同時(shí)，要及時(shí)組織力量調(diào)查病死畜禽來(lái)源，并向上級(jí)政府報(bào)告。跨省際流入的病死畜禽，由農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)地方和部門組織調(diào)查。在完成調(diào)查并按法定程序作出處理決定后，要及時(shí)將調(diào)查結(jié)果和對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管部門及地方政府的處理意見向社會(huì)公布。
　　《意見》要求，縣級(jí)以上地方人民政府要根據(jù)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無(wú)害化收集處理體系，組織建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所。要按照“誰(shuí)處理、補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，建立與養(yǎng)殖量、無(wú)害化處理率相掛鉤的財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。將病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助范圍由規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）擴(kuò)大到所有生豬散養(yǎng)戶。無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)用地要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，優(yōu)先予以保障。無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備可以納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。從事病死畜禽無(wú)害化處理的，按規(guī)定享受國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠。將病死畜禽無(wú)害化處理作為保險(xiǎn)理賠的前提條件，不能確認(rèn)無(wú)害化處理的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不予賠償。
　　《意見》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅查處隨意拋棄病死畜禽、加工制售病死畜禽產(chǎn)品等違法犯罪行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。要建立責(zé)任追究制，嚴(yán)肅追究失職瀆職工作人員責(zé)任。(薦稿/玉林)