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國(guó)務(wù)院印發(fā)《企業(yè)信息公示暫行條例》 自10月1日起正式施行 國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅解讀《企業(yè)信息公示暫行條例》熱點(diǎn)問(wèn)題
20140901
新華社北京8月26日電題 (高敬 周海倫)國(guó)務(wù)院23日正式印發(fā)《企業(yè)信息公示暫行條例》，自今年10月1日起正式施行。作為工商登記制度改革“寬進(jìn)嚴(yán)管”的重要一環(huán),條例的實(shí)施將給傳統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管方式帶來(lái)哪些變化？如何理解“一處違規(guī)、處處受限”？國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅26日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上對(duì)條例進(jìn)行了解讀。
張茅說(shuō)，年度報(bào)告制度和年檢相比是顛覆性的。首先，兩者責(zé)任對(duì)象不同，過(guò)去年檢是企業(yè)把信息報(bào)工商局審查，企業(yè)對(duì)政府負(fù)責(zé)；隨著年報(bào)制度的建立，企業(yè)信息要向社會(huì)公示，對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，更強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。
其次，檢查方法由過(guò)去政府檢查、批準(zhǔn)改為隨機(jī)的事后抽查，抽查也將通過(guò)信息化手段，并可能借助會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
條例提出要落實(shí)對(duì)企業(yè)的信用約束，實(shí)現(xiàn)“一處違規(guī)，處處受限”。但如何讓監(jiān)管起到作用、落到實(shí)處？
張茅表示，條例規(guī)定由地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立本轄區(qū)內(nèi)的部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，在政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓、頒發(fā)榮譽(yù)等工作中,將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。
他提到，通過(guò)年報(bào)和信息公示形成的信用約束，在一定程度上比處罰更重要。如果一家企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法企業(yè)名單，其信用記錄可能引起沒(méi)人與其做生意或拿不到銀行貸款等后果，造成“全盤(pán)皆輸”的局面。
張茅同時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)現(xiàn)在對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇，工商登記制度改革的“寬進(jìn)嚴(yán)管”也同樣適用于外企。
有人擔(dān)心工商登記制度改革中會(huì)不會(huì)出現(xiàn)大量“零元”“一元”公司，或無(wú)限大的皮包公司，影響市場(chǎng)秩序。
張茅回應(yīng)說(shuō)，當(dāng)前社會(huì)投資的理性程度在增加，并未出現(xiàn)極端現(xiàn)象。盡管理論上可以一元錢(qián)辦公司，但這樣的公司實(shí)際上無(wú)法經(jīng)營(yíng)；同時(shí)，一些想注冊(cè)特大金額的公司，也比較慎重。
為了落實(shí)條例，工商總局已經(jīng)制定5部規(guī)范性文件，以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的事中事后監(jiān)管。
這5部文件分別是《企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理暫行辦法》、《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》、《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社年度報(bào)告公示暫行辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰信息公示暫行規(guī)定》。
從今年3月1日開(kāi)始，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)全部開(kāi)通了企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，同步上線運(yùn)行。企業(yè)登記信息和備案信息已先期實(shí)現(xiàn)公示，總體運(yùn)行效果良好。
張茅說(shuō)，工商總局目前正在抓緊完善這一系統(tǒng)，將于10月1日條例實(shí)施后，正式開(kāi)通運(yùn)行企業(yè)年報(bào)公示功能和企業(yè)即時(shí)信息公示功能。